在深圳，早在2013年通过修订出台《深圳市社区居家养老服务实施方案》，其中早就明确提出坚持政府主导与社会力量参与相结合，先重点保障老年人中的失能老人和特殊群体老人、再逐步惠及全体老年人的原则，推进全市社区居家养老服务。